NEW YORK — Kwa siku chache kila Septemba, jengo la Umoja wa Mataifa mjini New York hugeuka kuwa moja ya maeneo muhimu zaidi ya diplomasia duniani. Marais, mawaziri wakuu, mawaziri na wanadiplomasia hukutana katika kile kinachojulikana kama Baraza Kuu la Umoja wa Mataifa — UN General Assembly, au UNGA.
Mwaka huu ni kikao cha 81 cha Baraza Kuu. Mjadala Mkuu umeanza Septemba 22 na utaendelea hadi Septemba 26, kabla ya kuhitimishwa Septemba 28. Kaulimbiu yake ni “Restoring trust, managing transformation: a United Nations that delivers for all.”
Lakini UNGA ni nini hasa, ina mamlaka gani, na kwa nini hotuba zinazotolewa New York hufuatiliwa duniani kote?
Nchi 193, kila moja ikiwa na kura moja
Baraza Kuu ni chombo kikuu cha majadiliano, utungaji sera na uwakilishi ndani ya Umoja wa Mataifa.
Tofauti kubwa ni kwamba nchi zote 193 wanachama wa UN zina nafasi ndani yake, na kila nchi ina kura moja.
Hii ina maana kuwa katika Baraza Kuu, Tanzania ina kura moja, Marekani ina kura moja, China ina kura moja, na taifa dogo pia lina kura moja.
Kwa nchi zinazoendelea, hasa za Afrika, Asia na Amerika Kusini, mfumo huu unatoa jukwaa ambalo sauti zao zinaweza kuwasilishwa moja kwa moja mbele ya jumuiya ya kimataifa.
UNGA inaweza kufanya nini?
Baraza Kuu linaweza kujadili masuala mbalimbali yanayohusu amani na usalama, maendeleo, haki za binadamu, afya, uchumi, mabadiliko ya tabianchi na ushirikiano wa kimataifa.
Pia linaidhinisha bajeti ya Umoja wa Mataifa, linachagua wanachama wasio wa kudumu wa Baraza la Usalama na kushiriki katika mchakato wa uteuzi wa Katibu Mkuu.
Katika masuala muhimu kama amani na usalama, bajeti na uchaguzi fulani, maamuzi yanahitaji wingi wa theluthi mbili. Masuala mengine yanaweza kuamuliwa kwa wingi wa kawaida.
Lakini kuna tofauti muhimu kati ya UNGA na Baraza la Usalama.
UNGA si Baraza la Usalama
Baraza la Usalama lina wanachama 15: watano wa kudumu na 10 wanaochaguliwa.
Wanachama watano wa kudumu — Marekani, China, Urusi, Ufaransa na Uingereza — wana uwezo wa kura ya turufu, maarufu kama veto.
Baraza la Usalama lina jukumu la msingi la kudumisha amani na usalama wa kimataifa na, katika mazingira fulani, linaweza kuweka vikwazo au kuidhinisha matumizi ya nguvu.
Baraza Kuu, kwa upande mwingine, mara nyingi hutoa mapendekezo badala ya maamuzi yanayolazimisha nchi kutekeleza hatua fulani.
Hata hivyo, kura zake zinaweza kuwa na uzito mkubwa wa kisiasa kwa sababu zinaonyesha namna mataifa mengi duniani yanavyojipanga kuhusu suala fulani.
Kwa nini hotuba za UNGA ni muhimu?
Mjadala Mkuu ndiyo sehemu inayoonekana zaidi ya mkutano.
Viongozi hutumia jukwaa hilo kueleza mtazamo wa nchi zao kuhusu masuala ya kimataifa, kuwasilisha vipaumbele vya sera zao za nje na wakati mwingine kujibu moja kwa moja mataifa mengine.
Lakini sehemu nyingine muhimu ya UNGA hutokea nje ya ukumbi.
Pembeni mwa mkutano hufanyika mikutano mingi ya ana kwa ana kati ya viongozi, mawaziri na wanadiplomasia. Hapa ndipo mazungumzo kuhusu migogoro, biashara, usalama na makubaliano mengine yanaweza kufanyika bila kuwa sehemu ya hotuba rasmi.
Kwa hiyo, wakati dunia inasikiliza kinachosemwa kwenye jukwaa, wanadiplomasia pia hufuatilia kile kinachotokea kwenye mikutano ya pembeni.
Kwa nini UNGA 2026 ni muhimu?
Kikao cha mwaka huu kinafanyika wakati dunia inakabiliwa na migogoro kadhaa kwa wakati mmoja.
Vita vya Marekani na Iran, migogoro ya Gaza na Yemen, vita vya Ukraine, Sudan na Congo ni miongoni mwa masuala yanayotawala diplomasia ya kimataifa. Sambamba na hayo kuna mabadiliko ya tabianchi, hali ya uchumi wa dunia, ukosefu wa usawa na mjadala unaoongezeka kuhusu akili bandia.
Takribani wakuu 130 wa nchi na serikali wanatarajiwa kuhudhuria High-Level Week ana kwa ana.
Katibu Mkuu António Guterres pia ametumia hotuba yake ya mwisho katika Mjadala Mkuu akiwa madarakani kutaka ushirikiano mkubwa wa kimataifa na mageuzi ya taasisi za Umoja wa Mataifa.
Jukwaa lisilo na serikali ya dunia
Umoja wa Mataifa si serikali ya dunia, na UNGA haiwezi kuamuru mataifa makubwa kufanya kila jambo linalopitishwa na wanachama wake.
Lakini hapa ndipo umuhimu wake ulipo.
Ni moja ya maeneo machache duniani ambako karibu kila taifa linaweza kusimama mbele ya jumuiya ya kimataifa, kueleza msimamo wake na kuwa na kura sawa ndani ya Baraza Kuu.
Ndiyo maana kila Septemba macho ya dunia huelekezwa New York.
Si kwa sababu hotuba zote hubadilisha dunia, bali kwa sababu katika kipindi hicho kifupi tunaweza kuona kwa uwazi zaidi nchi zinakubaliana kuhusu nini, zinapingana kuhusu nini — na mfumo wa kimataifa unaelekea wapi.
Chanzo: Umoja wa Mataifa, Associated Press